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          中央企业工资总额管理办法

          发表时间:2019-01-16 10:00:00浏览:

          国务院国有资产监督管理委员会

          第39号

          《中央企业工资总额管理办法》经国务院国有资产监督管理委员会于2018年12月11日第158次董事会会议审议通过aaaaa,现予公布aaaaa,自2019年1月1日起施行aaaa。

          TR

          TR

          肖亚庆aaaaa,国务院国有资产监督管理委员会主任

          TR

          2018年12月27日

          中央企业薪酬管理办法

          第1章概述

          第一个是建立健全的工资调整和基本适应劳动力市场的正常增长机制aaaaa,关系到企业的经济效益和劳动生产率aaaa,增强企业的活力和竞争力aaaaa,促进优质企业的发展aaa。 aaa,促进国有资本的改善aaaa。大aaa,按照《中华人民共和国企业国有资产法》aaa,《企业国有资产监督管理暂行条例》aaa,《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》aaaaa,《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》和州的相关收入分配政策规定aaaaa,实施这些措施aaaa。

          第二条本办法所称中央企业aaa,是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国有资产监督管理委员会)履行职责的企业aaa。投资者aaaa。

          第三条本办法所称工资总额aaaa,是指企业向在一个会计年度内与企业建立劳务关系的全体员工支付的劳动报酬总额aaaa,包括工资aaaa,奖金aaaa,津贴aaa,补贴aaa,加班费aaaa。 aaa, 特殊的情况aaaaa。支付的工资等等aaa。

          第四条中央政府工资总额按预算管理aaaa。公司根据国家工资收入分配的宏观经济政策要求aaaaa,根据生产经营目标aaaaa,经济效益和人力资源管理要求aaa,每年围绕发展战略aaa,制定预算安排aaaaa,确定和发放总工资aaa,以及员工工资水平的调整aaa。有效的控制和监督aaaaa。

          第五条总工资管理应当遵循以下原则:

          (1)坚持市场化改革的方向aaaa。实施与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度aaa,发挥市场在资源配置中的决定性作用aaa,逐步实现中央企业职工工资水平对劳动力市场价格的调整aaa。

          (2)坚持利益取向原则aaaa。按照质量第一aaaa,效益优先的要求aaaa,员工工资水平的确定和增长应与提高企业经济效益和劳动生产率有关aaaaa,切实实现员工工资的增减aaaa,充分调动员工对其有效性的主动性和热情aaa。优化劳动力成本投入和产出的效率aaa,不断增强企业的活力aaaaa。

          (3)坚持分级管理aaaaa。完善中央企业工资集中管理制度aaaa,结合依法对投资者的调控和企业的自主分配aaa。国有资产监督管理委员会通过资本管理控制中央企业工资分配总体水平aaaa,企业依法规定确定内部工资分配aaa。

          (4)坚持分类管理aaaa。根据中央企业的功能定位和行业特点aaa,实施差异化的总工资管理方法和决策机制aaa,引导中央企业履行维护和增加国有资产价值的责任aaaa,并在国民经济和社会发展中发挥关键作用aaa。

          第二章总工资分级管理

          第六条国有资产监督管理委员会依照有关法律aaaaa,法规的规定履行投资者的职责aaaa,制定中央企业工资总额管理制度aaaaa,实行工资总额的备案制度aaaa。企业预算根据企业的职能aaa,公司治理和人力资源管理的市场化程度而定aaaaa。管理aaa。

          第七条实行总薪资预算管理制度的中央企业aaaa,应当按照国有资产监督管理委员会的管理制度和规定aaa,制定管理企业工资总额的办法aaa。根据实际情况aaa,向国有资产监督管理委员会报告aaaa,科学编制员工年薪总额年度预算aaaa。并组织实施aaaa,国资委记录和管理其年度总薪资预算aaa。

          第八条实行全薪预算审批制度管理的中央企业aaa,应当按照国有资产监督管理委员会的有关制度要求aaaa,科学编制员工年薪总额预算方案aaaa,报国有资产监督管理委员会批准aaaa。

          第九条国有资产监督管理委员会提出或者批准工资总额预算后aaaaa,中央企业应当根据企业的职能定位aaa,行业特点和经营性质aaaa,完善预算管理制度aaa。根据内部绩效考核和薪酬分配制度的要求aaaa,对企业工资总额进行预算编制aaa,实施和内部监督评估aaaaa。

          第十条中央政府的薪资总预算一般在一个财政年度内管理aaaa。对于具有明显行业周期特征aaaaa,经济效益大幅波动或其他特殊情况的企业aaaa,可以定期管理工资总预算aaaaa。期限最长不超过三年aaa。这一时期的工资总增长应与工资保持一致aaaaa。利益联动的要求aaaaa。

          第三章总工资分类管理

          第十一条主营业务处于竞争激烈的行业和领域的商业中心企业aaaa,原则上实行总薪资预算管理制度aaa。员工工资总额主要与利润总额aaa,净利润aaaa,经济增加值aaaa,净资产增长率aaaaa,净资产收益率等指标挂钩aaaa,反映经济效益aaa,国有资本保值和市场竞争力aaaa。员工的工资水平是根据企业的经济效益和市场竞争力aaa,结合市场或行业基准科学确定的aaaaa。

          第十二条主要业务是与国家安全和国民经济生命线有关的重要行业和重点领域aaaaa,主要承担重大专项任务的商业中心企业原则上实行总薪资预算审批制度的管理aaa。 aaaa。员工总工资主要与经济效益和国有资本增值指标挂钩aaaaa。同时aaaa,他们可以反映服务国家战略aaa,保障国家安全和国民经济运行aaaa,并在实际增加营业收入和任务完成率的基础上发展前瞻性战略产业aaa。完成特殊任务的指标等aaa。根据企业在国民经济中的作用aaa,贡献和经济效益aaa,结合行业从业人员的平均工资水平aaaa,合理确定员工的工资水平aaaa。

          在上述企业中aaa,如果公司治理结构健全aaa,三项制度改革到位aaaa,收入分配管理规范aaa,经国资委批准后aaa,可以探索总薪资预算实施备案制度管理aaaaa。 aaaa。

          第十三条公益性中央企业实行总薪资预算管理制度aaaaa。员工工资总额主要与反映成本控制aaaaa,产品服务质量aaaaa,运营效率和支持能力的指标挂钩aaaa,并考虑反映经济效益和国有资本保值增值的指标aaaaa。根据公益事业的质量和企业的经济效益aaaa,结合当前的收入分配状况和行业的平均工资aaaa,合理确定员工的工资水平aaa。

          第十四条开展国有资本投资aaaa,经营公司aaaa,混合所有制改革等试点项目的中央企业aaa,可以按照国家收入分配政策的要求aaaaa,经国有资产监督管理委员会批准aaaaa。 aaaa,可以探索更灵活aaaa,更有效的总工资管理方法aaaa。

          第四章总工资决定机制

          第十五条中央企业应当根据企业的职能定位和当年经济效益和劳动生产率的预算情况aaa,参照劳动力市场价格aaaaa,分类和确定aaa,以年度工资总额为基础aaa。机制aaaaa,以及年度总工资预算的合理编制aaaaa。

          第十六条工资总额与总利润等经济效益指标的绩效评价指标值挂钩aaaaa,不同的预算水平根据目标值的高级水平确定(一般设定为三档)aaaaa。

          (1)如果企业的经济效益增长aaaa,目标值是第一档aaa,总工资的增长可以保持与经济效益的增加相一致;如果目标值是第二档aaa,则总工资的增长应低于经济效益的增加aaaaa。

          (2)如果企业的经济效率下降aaaaa,目标值为二档aaaaa,则工资总额可适度减少;如果目标值是三档aaa,则总工资将下降aaaaa。

          (3)如果企业受到政策调整和不可抗力等非商业因素的影响aaaa,可以合理调整工资总额aaa。

          (4)企业未能维持和增加国有资产价值的aaa,工资总额不得适度增加或减少aaaa。

          第十七条根据经济效益aaaaa,根据劳动生产率和劳动力成本投入产出效率的基准aaaaa,合理调整工资总额预算aaaa。如果企业的经济效率在当年增加但劳动生产率没有提高aaaaa,则应适当增加工资总额aaaa。如果企业的劳动生产率和其他劳动力成本投入产出指标和同一行业水平的基准较大aaa,则应合理控制工资总预算aaa。

          第十八条主要业务是与国家安全和国民经济生命线有关的重要行业和重点领域aaaaa,主要承担重大特殊任务的商业中央企业和公益性中央企业可以探讨将总工资分成保证有效的总工资aaaa。国有资产监督管理委员会(SASAC)分两部分根据企业的职能定位和行业特点aaa,合理确定其保证工资和有利可图工资总额的比例aaaa。该比例原则上将在三年内保持不变aaa。

          (1)保证工资总额的增加主要是基于企业承担的重大专项任务aaa,公益事业aaaa,营业收入等指标的完成aaaaa,再加上企业员工的消费价格指数和工资水平aaaa。与指标的增加有关aaa。

          (2)有利可图工资总额的增加aaa,原则上参照本办法第十六条aaa,第十七条确定aaa。

          第十九条工资总额在预算范围内不变的aaaa,原则上不增加工资总额aaaa,减少工资总额aaaa。但是aaaaa,如果合并和收购aaa,新成立的企业或机构等发生aaaa,可以合理增加或减少工资总额aaaaa。

          第二十条国有资产监督管理委员会应当按照国家有关部门发布的工资指引aaa,对非竞争性国有企业职工的平均工资控制水平和工资增长控制对象aaaa,根据中央企业职工工资分配现状aaa,适当规范部分企业工资总额的增长aaaa。

          对于中央企业承担的重大专项任务和重大科技创新项目等特殊事项aaaaa,国资委在合理查明后应给予适当支持aaaaa。

          第二十一条中央企业应当制定和完善总部员工工资总额管理制度aaaaa。根据员工结构和工资基准aaaa,总部员工的平均工资增长原则上是在集团员工平均工资增长的范围内确定的aaaaa。 aaaaa。

          第五章工资总额管理程序

          第二十二条中央企业应当按照国家收入分配政策和国有资产监督管理委员会的有关要求编制工资总额预算aaa。在总薪资预算计划完成企业内部决策程序后aaaaa,应在每年第一季度报国资委备案或批准aaa。

          第二十三条国有资产监督管理委员会应当建立中央政府工资总额预算动态监测制度aaa,跟踪监测中央企业工资总额和劳动力成本投入产出等主要指标的执行情况aaaa,并定期发布监测结果aaaa,敦促中央企业加强预算执行aaaa。监督和控制情况aaa。

          第二十四条中央企业应当严格执行国资委提交或者批准的工资总额预算方案aaa。如果在实施过程中出现下列情况之一aaaa,导致预算编制基础发生重大变化aaa,可以申请调整总薪资预算:

          (1)对该国的宏观经济政策进行了重大调整aaa。

          (2)市场环境发生重大变化aaaa。

          (3)公司经历了分离aaaa,兼并等重大资产重组活动aaaaa。

          (4)其他特殊情况aaaaa。

          第二十五条中央政府工资总额的预算调整aaa,应当在履行企业内部决策程序后aaaaa,每年10月报国资委审核或者重新登记aaaaa。

          第二十六条中央企业应当每年4月向国有资产监督管理委员会提交上一年度工资总额预算执行情况报告aaaaa。国资委应根据经审计的财务决算数据aaaa,参考业务绩效考核目标的完成情况aaa,计算中央企业的总薪资aaaa。实施情况aaaa,实施国家收入分配政策和其他清算评估条件aaaaa,并出具清算评估意见aaaaa。

          第六章企业内部分配管理

          第二十七条中央企业应当按照国家有关政策要求和本办法的规定aaa,继续深化企业内部收入分配制度改革aaa,不断完善提高员工能效的机制aaaaa。

          第二十八条中央企业应当建立健全职工薪酬市场基准制度aaaa,建立以工作价值为基础aaa,以绩效贡献为基础的薪酬管理制度aaaa,坚持岗位工资aaa,改变工资aaa,加强对所有人的绩效考核aaa。雇员aaaa。合理确定各类人员的工资水平aaaaa,逐步提高关键岗位薪酬市场的竞争力aaaaa,调整不合理收入分配的差距aaaa。

          第二十九条:坚持短期和中长期激励相结合的方式aaaaa,按照国家有关政策aaa,对符合条件的核心人才实行股权激励aaaaa,股权激励等中长期激励aaaa。

          第三十条严格清理和规范工资以外的收入aaaa。企业的全部工资支出aaaa,按照有关财务会计制度的规定计入工资总额aaa,除工资总额外aaaa,不计入工资支出aaaa。

          第三十一条规范员工福利保障管理aaa,严格执行国家社会保险aaa,住房公积金aaaa,企业年金aaa,福利费等政策aaaaa,不得超标aaa,超标aaaa。如果企业效率下降aaaaa,应严格控制员工福利费用aaaaa。

          第三十二条加强企业劳动力成本监测预警aaaaa,建立全员工人成本预算管理制度aaa,严格控制劳动力成本的不合理增长aaaa,不断提高劳动力成本投入和产出效率aaaa。

          第三十三条企业内部监督机制aaaaa,内部收入分配制度aaaa,中长期激励计划和实施方案的完善aaa,应当按照必要的决策程序和民主程序进行重大分配aaaa。员工的切身利益aaaaa。中央企业集团总部应将其子公司的薪酬福利管理作为财务管理和年度审计的重要组成部分aaa。

          第七章总工资监督检查

          第三十四条中央企业不得违反规定aaa,交出工资总额aaa。过度提及超额发放的企业应当退休aaaa,并办理相关账户aaa。国资委应相应减少下一年企业工资总额的基数aaa,并按照有关规定办理相关责任人aaaaa。

          第三十五条国有资产监督管理委员会对中央企业工资总额的管理进行监督检查aaa,有义务从事主要职责不到位aaa,工资增长和经济效益严重不匹配的企业aaa。内部收入分配管理不规范aaaa,收入分配明显不合理aaa。国有资产监督管理委员会将严格规范其工资总预算aaaa。

          第三十六条实行工资总额预算管理的中央企业违反国家总工资管理的有关规定aaaa,国资委将指示企业进行整改aaa。情节严重的aaaaa,除按规定处理外aaa,总薪资预算将从备案制度管理调整到审批制度管理aaaa。

          第三十七条国有资产监督管理委员会应当将中央企业工资总额管理纳入资助人的监督检查范围aaaa,纪检监察aaa,检查等aaaa,并委托专门机构进行aaaa。必要时进行检查aaaa。对于在管理总工资和其他严重违反收入分配政策过程中存在欺诈行为的企业aaa,国资委将对企业进行适当处罚aaa,并按照有关规定处理相关人员aaa。

          第三十八条中央企业应当依照法定程序确定工资分配aaa,加强对工资分配决议执行情况的监督aaa。员工工资和工资的分配是工厂事务披露的重要组成部分aaaa,应当定期向员工开放aaaaa,并受到员工的监督aaaa。

          第三十九条国有资产监督管理委员会和中央政府应当定期向社会公布企业工资总额aaaa,员工平均工资水平等相关信息aaa,接受公众监督aaa。

          第八章附则;

          第四十条国有资产监督管理委员会负责本办法的解释aaaaa,具体实施方案另行制定aaa。

          第四十一条本办法自2019年1月1日起施行aaa。《关于印发<中央企业工资总额预算管理暂行办法>的通知》(国有资产分配[2010] 72号)aaaaa,《关于印发<中央企业工资总额预算管理暂行办法实施细则>的通知》(国有资产分配[2012] 146号)同时废止aaaaa。

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